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青海柴达木职业技术学院应急预案汇编

时间:2017-11-01 16:10:28        来源:        作者:        浏览:

目录

1、青海柴达木职业技术学院突发公共事件应急预案········2
2、青海柴达木职业技术学院消防安全应急预············27
3、青海柴达木职业技术学院地震应急预···············39
4、青海柴达木职业技术学院突发公共卫生事件应急预·····51
5、青海柴达木职业技术学院预防学生非法游行示威应急预··61
6、青海柴达木职业技术学院处理影响民族团结问题应急预··68

 

 

 

 

 

 

青海柴达木职业技术学院突发公共事件应急预案
目 录
总则
一、编制目的
二、编制依据
三、适用范围
四、工作原则
五、突发公共事件的级别划定
应急组织指挥体系及职责
一、青海柴达木职业技术学院突发公共事件应急处置工作领导小组
二、青海柴达木职业技术学院突发公共事件应急处置工作领导小组办公室及主要职责
三、各处置工作组组成及主要职责
预防和预警机制
一、预防预警信息
二、预防预警行动
三、信息发布
应急预案启动标准和响应程序
一、特别重大事件(Ⅰ级)应急响应
二、重大事件(Ⅱ级)应急响应
三、较大事件(Ⅲ级)应急响应
四、一般事件(IV级)应急响应
应急保障
一、信息保障
二、物资保障
三、资金保障
四、人员保障
五、培训演练保障
社会安全类突发事件应急处置
一、社会安全类突发事件等级确认与划分
二、社会安全类突发事件预防和预警
三、应急响应
四、应急保障
五、善后与恢复
事故灾难突发事件应急处置
一、事故灾难类突发事件的等级确认与划分
二、应急处置措施
三、善后与恢复
公共卫生类突发事件应急处理
一、公共卫生类突发事件等级确认与划分
二、公共卫生类突发事件应急处置
附则

 


青海柴达木职业技术学院突发公共事件应急预案

一 总  则

1、编制目的
为有效预防、及时控制和妥善处理学院各类突发公共事件,提高快速反应和应急处置能力,建立健全应急机制,确保学院师生员工的生命与财产安全,保证正常的教育教学生活秩序,维护学院和社会稳定,制定本预案。
2、编制依据
教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《青海省突发共公事件应急预案》、《青海省教育系统突发公共事件应急预案》、《海西州教育系统突发公共事件应急预案》。
3、适用范围
本预案适用于青海柴达木职业技术学院应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件,主要包括以下几个方面:
(1)社会安全类突发事件。包括:学院内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件,各种非法传教活动、政治性活动,针对师生的各类恐怖袭击事件,师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。
(2)突发公共卫生事件。突然发生并造成或者可能造成学院师生健康严重损害的事件。包括发生在学院突发公共卫生事件,学院所在地区发生的、可能对学院师生健康造成危害的突发公共事件。
(3)事故灾害事件。包括校园楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故,校园重大交通安全事故,大型群体活动公共安全事故,造成重大影响的损失的后勤供水、电、气、热、油等事故,重大环境污染和生态破坏事故,影响校园安全与稳定的其它突发灾难事故等。
(4)网络、信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动;窃取国家及教育行政部门、学院保密信息,可能造成严重后果的事件;各种破坏校园网络安全运行的事件。
(5)自然灾害事件。包括气象、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震发的各种次生灾害等。
(6)考试泄密、违规事件。包括由教育系统组织的国家教育统一考试中,在试卷运送、保管等环节出现的泄密事件,以及在考试实施,评卷组织管理过程中发生的违规事件。
(7)影响校园安全与稳定的其它突发公共事件。
4、工作原则
(1)统一指挥,快速反应。学院成立突发公共事件应急处置工作领导小组,全面负责学院应对突发公共事件的处置工作,形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,处置果断,力争把问题解决在萌芽状态。
(2)分级负责。发生突发事件后,学院各部门要在院党委的统一领导下,启动应急预案,并及时报告州教育局和州委州政府。
(3)预防为本,及时控制。立足防范,抓早、抓小,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,争取早发现,早报告,早控制,早解决。要把突发公共事件控制在基层,控制在一定范围内,避免造成社会秩序失控和混乱。
(4)系统联动,群防群控。发生突发公共事件后,各相关部门负责人要立即深入第一线,掌握情况,开展调查,控制局面。形成各部门各系统联动,群防群控的处置工作格局。
(5)区分性质,依法处置。在处置突发公共事件过程中,要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,按照“动之以情、晓之以理、可散不可聚,可顺不可激,可分不可结”的工作原则,及时化解矛盾,防止事态扩大。要严格区分和处理两类不同性质的矛盾,做到合情合理、依法办事,维护师生的合法权益。
(6)加强保障,重在建设。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效率。
5、突发公共事件的级别划定
突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为:特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级)、一般事件(Ⅳ级)。具体划分情况分别见各类突发公共事件应急处置中事件级别划定部分。

二 应急组织指挥体系及职责

1、青海柴达木职业技术学院突发公共事件应急处置工作领导小组
青海柴达木职业技术学院突发公共事件应急处置工作领导小组组成如下:(组长出现缺位,按顺序替补)
组  长:李洪德  院党委书记、院长
副组长:罗新丽  院党委副书记、纪委书记
任旭东  副院长
刘德召  副院长。    .
成  员:办公室主任、保卫科科长、学生管理科副科长、实训中心主任、培训中心办公室主任、招生就业办公室主任、教务科科长、后勤服务中心主任、群团部部长、网络中心主任、成教科科长。
领导小组的主要职责:负责统一决策、组织、指挥学院各类突发公共事件的应急响应行动,下达应急处置工作任务。重大问题及时向州政府请示报告。
2、青海柴达木职业技术学院突发公共事件应急处置工作领导小组办公室及主要职责
领导小组办公室设在校办公室,日常工作由学院办公室承担。
领导小组办公室的主要职责:负责及时收集和分析相应的数据和工作情况,提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小组;及时总结和推广各地、各院校处理突发公共事件的经验和做法;督导、检查各部门落实突发公共事件应急处理工作的情况;督促各部门根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。
3、各处置工作组组成及主要职责
针对各类突发公共事件,领导小组下设相应的专项应急处置工作组:
(1)社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管副院长担任。工作组主要职责为:统一决策、组织、指挥学院涉及社会安全类突发事件的响应行动;研究确定事件性质、类型和级别,确定与其他类特定事件应急处置预案的联系,下达应急处置任务;决定必要时成立处理学院重大突发社会安全类事件工作组或调查组,及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等事项;信息报送州教育局、州政府办公室和相关部门的标准、内容以及请求上级部门指示、援助等事项;决定对外公布、公开的口径及发布时间、方式等,并报送主管部门统一发布;督查事发地学院和相关部门的处置工作。
(2)事故灾难类突发事件应急处置工作组。组长由分管副院长担任。工作组主要职责为:指导各地和学院建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制;对学院防范和处理事故灾难类突发事件工作进行督察、指导;收集学院事故灾难突发事件信息,并提出有关对策和措施;对突发的灾难事件,视其性质和严重程度,研究决定是否在一定范围内停课;对一般灾难事故,要密切关注事态发展;对特大灾难事故,在接到报告后要尽快派员赴现场参加安抚慰问和事故调查工作;建立应对突发事件专项资金,专款专用,并根据情况决定动用专项资金及使用资金的数额;对师生伤亡情况进行分类统计。
(3)公共卫生类突发事件应急处置工作组。(见单项预案)
(4)自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管副院长担任。工作组主要职责为:在政府自然灾害应急指挥部门的领导下,积极配合相关部门进行应急工作,深入现场协调处置、控制事态发展。根据灾害的情况,认真分析对学院所产生的影响,及时提出决策建议。
(5)网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管副院长担任。主要工作职责为:通过技术手段对办公系统、校园网有害信息实施24小时监控;及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播;及时处置和报告校园网遭受境内外严重攻击,遇有极其严重、不可控制的安全事件。
(6)考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由院长兼任。工作组主要工作职责为:确认事件等级;启动相应预案;作出决策;协调各部行动。

三 预防和预警机制

1、预防预警信息
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。
(1)信息报送原则
迅速:最先发现或接到发生突发公共事件的部门和个人应在第一时间内向主管领导报告,最迟不得超过10分钟。
准确:信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。
直报:发生I级事件,可直接报州教育局,同时抄报州政府应急办、州委信息科。
事件情况发生变化后,应及时续报。学院发生各类突发公共事件后,在向主管领导报告的同时,应向当地公安等机关报告。
(2)信息报送机制
紧急电话报告系统。突发公共事件处置工作领导小组办公室接到报告后,应立即电话报告各工作组组长、副组长,并按领导要求开展工作。
紧急文件报送系统。突发公共事件执行电话报告后,接报部门、接报人应当立即书面正式报领导小组组长、副组长,同时报办公室和领导小组办公室,并按照相关预案和领导要求开展工作。重大信息,办公室根据学院领导意见,报告州委、州政府有关领导同志。
(3)应急信息的主要内容
事件发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;
事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;
目前已采取的措施;
事态发展状态、处置过程和结果;
需要报送的其他事项。
2、预防预警行动
(1)在学院小组的统一部署下,各部门应相互支持、相互配合。要狠抓落实,细化工作措施,落实人员,明确责任,把各项工作和要求落到实处。
(2)加强应急反应机制的日常性管理,在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训,开展经常性的演练活动,提高队伍理论素质和实践技能,不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。
(3)做好应对学院各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。
(4)具体的预警行动详见各类突发公共事件应急处置中的相关内容。
3、信息发布
严格按照州委、州政府的有关规定执行。要区分不同情况,把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。

四 应急预案启动标准和响应程序

1、I级应急响应:特别重大事件发生后,学院立即启动本预案,指导学院教职工开展处置工作,并积极配合州教育局及州委、州政府相关应急指挥机构开展工作。
2、Ⅱ级应急响应:重大事件发生后,学院立即启动相应预案开展处置工作,有关情况及时上报州教育局及州委、州政府。
3、Ⅲ级应急响应:较大事件发生后,学院立即启动相应预案开展处置工作,有关情况及时上报州教育局。
4、IV级应急响应:一般事件发生后,学院立即启动相应预案开展处置工作。

五 应急保障

1、信息保障
学院建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,完善信息传输渠道,保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷,确保信息报送渠道的安全畅通。
2、物资保障
学院建立处置突发公共事件的物资储备,保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管,保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理,保持通道畅通,物资运输便利、安全。
3、资金保障
学院应急资金纳入统一财政预算。
4、人员保障
(一)学院领导值班制:学院办公室每月安排1名学院领导24小时值班,值班院领导负责当月发生在校园的应急事件紧急处置工作,安排表每学期初发放到学院相关部门;
(二)司机值班制:学院办公室每月安排1名司机24小时值班,负责协助值班院领导处置紧急事件,安排表每学期初发放到学院相关部门;
(三)保安值班制:保卫科安排保安24小时值班,值班电话8203891;
(四)宿舍值班制:学生管理科安排公寓值班老师24小时值班;
(五)值班保安和公寓值班老师不得脱岗,事发时必须在现场;值班科长、值班干事、在校园内的教师在接到报告后10分钟之内赶到现场;值班领导、值班司机及相关部门负责人在接到报告后30分钟之内必须到达现场。
5、培训演练保障
学院积极开展应急处置工作队伍的技能培训,定期进行应急模拟演练,提高协同作战和快速反应能力。   

六 社会安全类突发事件应急处置

1、社会安全类突发事件等级确认与划分。
社会安全类突发事件的等级标准原则按照《国家大规模群体性突发事件应急预案》执行,同时,从教育系统比较敏感的实际出发,根据群体性事件的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等,由高到低划分为四个等级。
(1)特别重大事件(I级):聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等,引发地区、行业性的连锁反应,已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件;针对师生的各类恐怖袭击事件;以及视情需要作为I级对待的事件。
(2)重大事件(II级):聚集事件失控,校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为,学院正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;以及视情需要作为II级对待的事件。
(3)较大事件(III级):单个突发事件引发连锁反应,校园内出现各种横幅、标语、大小字报,引发在校内局部聚集,一次或累计聚集人数不足1 0 0人,但已形成影响和干扰学院正常教育教学生活秩序的群体性事端;以及视情需要作为III级对待的事件。
(4)一般事件(IV级):事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集,群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注,师生中出现少数过激的言论和行为,校园内或校园网上出现大小字报,呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息;以及视情需要作为IV级对待的事件。要根据事件的发展趋势动态调整事件级别,以不断调整应急措施和方案,加大应急处置力度,提高应急处置工作的针对性、时效性。
2、社会安全类突发事件预防和预警
(1)预防预警信息。
各部门和班级要经常研究影响校园稳定的新情况、新问题,做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件,特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题,以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间,在落实安全措施的同时,应当及时把握师生思想动态,加强教育引导。按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求,把矛盾解决在基层,解决在内部,解决在萌芽状态,坚决防止个性问题向共性问题转化,局部问题向全局性问题转化,经济问题向政治问题转化,非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。
(2)信息报送制度
社会安全类突发事件信息采取分级报送的原则。
坚决执行重大情况报告和请示制度,对可能发生的群体性突发事件的信息,学院要及时报告上级部门,并向当地政府、公安机关等有关部门通报,防止因重视不够、应对不妥、处置失当,或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端:
学院社会安全类突发事件应急处置工作小组办公室负责汇总、分析和研判发生社会安全类突发事件后各方面的反应,掌握发展态势,II级以上事件直报州教育局等有关部门。领导小组及时向新闻宣传主管部门通报信息,准确、及时、广泛开展宣传教育。
3、应急响应
(1)特别重大事件(I级)的处置
①若事件已超出事发校园范围,在事态扩大、依靠学院力量无法平息的情况下,除按照IV—II级事件响应程序外,学院应立即向州委、州政府和州教育局报告,请求派遣警力进校,根据情况采取相应措施,避免冲突加剧和学生受伤。
②一旦学生走出校门上街集会、游行,学院要派人劝阻,如劝阻无效,要配合有关部门继续做好维持秩序的工作,防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事,还要及时请公安部门到现场助做好工作,防止学生出现过激的违法行为。各部门要进一步动员和发挥党团组织及党员干部干部队伍、思想政治工作队伍、辅导员队伍和学生会的先锋模范带头作用,切实做好思想政治工作,做到教师不停课、学生不停学、师生不离校,加强校园管理,严格控制人员出入。
③如公安部门必须采取坚决措施,学院要组织干部进一步劝说学生离开现场,保证学生安全。如学院必须作出处理学生的决定时,要掌握好时机和程度,避免矛盾激化,孤立极少数闹事者,团结大多数学生,促使事件得到尽快平息。
④必要时报州教育局领导小组会同有关部门报请州政府,启动州政府大规模群体性突发事件应急预案。
⑤针对师生的恐怖袭击事件的应急处置按照《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》的有关要求执行。
(2)重大事件(II级)的处置
若事件已严重影响学院正常教学、生活秩序,除按照IV—III级事件响应程序外,学院领导及时深入事发区域,化解矛盾,采取措施,有效处置,控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人,要报请公安部门,严格控制和监视。学院领导、班主任要深入学生班级、宿舍,面对面地做好学生的教育疏导工作。必要时报请州教育局应急工作组派出专人赴现场指导、敦促和调查。
(3)较大事件(III级)的处置事件爆发后,处于局部聚集状态时,除按照IV级事件响应程序外,学院有关部门应立即向学院应急工作处置小组报告,学院应急工作处置小组立即研究决定启动工作预案并立即报告州教育局。并根据事件引发原因,通知与事件直接有关的部门负责人及其主管院领导到场,对原因清楚、能够立即处理的问题,马上依法、及时、妥善地加以处理;对原因不详、需要一定时间进行调查处理的,通过班主任向学生做好解释工作,讲清道理,化解矛盾,使学生及时了解事实真相,尽快实现思想转变,理解和支持学院的决策和决定,与学院保持一致,并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散,恢复正常秩序。
(4)一般事件(IV级)的处置。各部门要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控,发现不稳定因素出现苗头时,及时报告,并进行紧急处理,发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单,对张贴者立即予以监控,确定其身份,分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除,防止扩散。发现突发事件的苗头时,学院相关领导立即赶到现场,负责组织对事件原因进行调查和取证;并通知相关部门及时解决,消除引发突发事件的苗头和问题。
4、应急保障
加强应急处置工作人员的培训工作,使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等,保证需要时,能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动,根据演练暴露出的问题,对预案进一步完善。
5、善后与恢复
学院在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因,妥善解决引发群体性事件的实质问题,尽可能满足师生合理要求,安抚和平静师生情绪,恢复校内正常秩序。
(1)属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件,后期处置工作重点是:通过形势报告会、座谈会、讲座等形式,加强正确的引导和教育,组织师生学习中央有关文件,开展法制教育,保护师生爱国热情和民族情感,抵制错误思潮,引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。
(2)属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件,后期处置工作重点是:对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿,对受害者家属进行慰问;在州委、州政府领导下,在州综治办、学院及周边治安综合治理领导小组协调下,积极配合公安等有关部门,加强对校园及周边环境的清理整治,切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题,确保师生生命和财产安全。
(3)属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件,后期处置工作重点是:及时帮助解决师生的困难和问题,对法律和政策有明确规定的,督促有关方面及时落实;对要求合理、一时难以解决的,要深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活。
(4)事件结束后,学院提出进一步改进的方法和措施,巩固稳定局面,防止反弹。学院要及时组织相关人员进行认真总结,反思引发事件产生的原因和问题,对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并报州教育局处置工作组。

七 事故灾难类突发事件应急处置

1、事故灾难类突发事件的等级确认与划分。
根据《国家安全生产事故灾难应急预案》和教育系统的实际情况,将事故灾难按严重程度,从高至低分为I级一IV级。
(1)特别重大事件(I级):学院所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害,对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。
(2)重大事件(II级):学院所在区域内的人员和财产遭受重大损害,对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾害。
(3)较大事件(III级):对学院的人员和财产造成损害,对学院的教学秩序产生较大影响的事故灾害。
(4)一般事件(IV级):对个体造成的损害,对学院教学秩序产生一定影响的事故灾害。
2、应急处置措施
(1)火灾事故处理办法
按照《青海柴达木职业技术学院消防安全应急预案》执行。
(2)房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法
①学院发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故,学院有关领导和有关部门的负责同志,在第一时间赶赴一线,根据灾情启动应急预案,迅速开展现场处置和救援工作,立即向上级主管部门和当地政府报告;
②迅速采取诸如切断煤气等有效措施,并密切关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险;
③在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员,抢救伤病员。
(3)楼梯间拥挤踩踏事故处理办法
①学院要加强对学生的教育和管理,及时排查拥挤踩踏事故隐患,坚决避免拥挤踩踏事故发生;
②校园楼梯间发生拥挤踩踏事故,现场人员要迅速开展现场疏导和救护工作,并立即向医疗急救部门报告求援,向上级主管部门报告;
③学院有关领导和有关部门的负责同志,在第一时间亲临第一线指挥,根据灾情启动应急预案,控制局势,制止拥挤,做好人员疏导疏散工作;组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置,尽快将伤病员送往医院抢救,妥善安置伤病员,必要时请求当地政府支援帮助;    .
 ④迅速通知受伤人员亲属,及时向师生和亲属通报有关情况,确保师生和亲属情绪稳定。
(4)校园爆炸事故处理办法
①校园发生爆炸事故后,学院领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场,组织抢救,在向上级主管部门报告的同时,立即向公安消防部门报告;
②学院要在爆炸现场及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,控制好现场的治安事态,迅速采取有效措施检查并消除继发性危险,防止次生事故发生,切实保护好师生的人身财产安全;
③如果发现肇事者或直接责任者,应立即采取有效控制措施,并迅速报告公安机关;
④认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情,防止继发性爆炸等工作。
(5)突发危险品污染事故的处理办法
学院应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案;
学院因意外因素引起危险物品泄露,或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的,应及时向当地教育和有关行政管理部门报告,同时设置污染区;
(6)校园恶性交通事故处理办法
校园发生恶性交通事故,遇有学生、教工死亡、受伤等情况,学院领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场,组织抢救,立即向医疗急救部门求助,向公安交警部门报告,并向上级主管部门报告;
保护好事故现场,有效控制肇事人,寻找证人;
学院保卫科协助公安交警部门及时查明事故情况。
(7)型群体活动的公共安全事故处理办法
①学院举办的各类大型文体活动,必须按有关规定做好专项安全保卫方案,落实安全保卫措施;
②发生重大安全事故,应立即启动相关应急预案,遇有学生、教工死亡、受伤等情况,立即求助医院进行伤病员抢救工作:
③活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序,根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生,担负起保护学生生命安全的责任,尽力避免继发性灾害;
④学院有关领导和有关部门领导要在第一时间赶赴现场,亲临一线,靠前指挥,组织疏导、抢救伤病员,要在第一时间向当地公安机关和当地政府和政府其它有关部门报告,积极争取当地党委、政府和有关部门的支援帮助,并向上级主管部门报告。
(8)外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法
①建立健全安全工作领导组织体系和应急预案,配备必要的应急工具和设施;
②完善通讯体系,做好定期通讯联络工作,定期清点人员,及时沟通信息;
③事件发生时,及时向有关领导和有关部门报告,同时积极开展必要的救助和自救工作;
④学院领导要高度重视,首先判断事件的性质,权衡事件的轻重,统一认识,统一指挥,协调好学院和事故一线两部分工作,积极开展救助;
⑤积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的支援帮助。
(9)突发后勤安全保障事件的处理办法
①学院后勤各部门要做好食堂等重点场所以及供水、供电、供暖和通讯保障部门的突发事件防范工作,对重点场所和关键部位要加强检查,严格落实各项安全管理制度和操作规程,确保各种服务设施的安全运行,保障师生员工的身体健康和生命安全;
②发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故的紧急情况时,学院有关领导和有关方面负责同志要立即赶到现场,组织人员迅速采取应急措施,进行抢修和抢救,控制事态,必要时请求当地有关专业部门支持,力争在最短的时间内恢复正常;
③食堂、餐厅等饮食供应部门必须有完备的安全保护设施,一旦发生污染事件要立即停止使用,做好现场保护,并联系地方政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。
10、校园周边突发安全事故处理办法
(1)积极协助当地有关部门妥善处理,防止事态演化和扩大;
(2)及时向师生员工通报有关情况,引导师生情绪,稳定校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡。
11、学院突发事故处理中的其他有关注意事项
 (1)发生灾难事故,学院要及时向师生员工通报有关情况,引导师生员工情绪,稳定校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡;
(2) 凡是发生人员伤亡的,学院要立即采取救助措施,积极抢救伤病员,减少人员伤亡;
(3) 所有灾难事故发生后,学院都要考虑可能引发继发性伤害问题,都要妥善处置,不要激化矛盾,防止事态扩大和演化;
(4) 凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的,要认真权衡利弊,妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。
3、善后与恢复
(1)直接的应急任务和生命救护活动结束,应立即设立恢复中心,工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短时间内恢复学院正常秩序。
①做好事故中受伤人员的医疗、救助工作,对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿,对受害者家属进行慰问,对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。
②及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡。
③全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范,避免事故再次发生。
④总结经验教训。要引以为鉴,总结经验,吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生的,要追究有关责任人的责任。
⑤配合公安消防等部门,作好事故案件侦破调查工作。
(2)事件结束后,学院应加强有关预防措施。要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查,杜绝安全隐患;及时向州委、州政府反映存在的隐患,提出整改的意见和建议,并协助当地政府对安全隐患进行整治;加强学生日常防灾、避灾知识教育,增强学生自我保护能力。

八  公共卫生类突发事件应急处置

1、公共卫生类突发事件等级确认与划分
根据《国家突发公共卫生事件应急预案》,结合教育行政部门实际,突发公共卫生事件按严重程度,从高至低划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级。
(1)特别重大突发公共卫生事件(I级)
 ①学院发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的;
②学院实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失;
③发生在校园的,国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
(2)重大突发公共卫生事件(II级)
①校园集体性食物中毒,一次中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现1 0例及以上死亡病例;
②校园发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;
③校园发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;
④乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上人民政府卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;
⑤因预防接种或预防性服药造成人员死亡;
⑥因校园实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒在5 0人以上,或者死亡5人及以上;
⑦发生在校园的,经州级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
(3)较大突发公共卫生事件(III级)
①校园集体食物中毒,一次中毒人数超过100人,或出现死亡病例;
②校园发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到州级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准;
③乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在县(市)域内的校园,发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准;
④在市内学院发现群体性不明原因疾病;
⑤发生在学院的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应;
⑥因学院实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在1 O一5 0人,或出现死亡病例,但死亡人员在5人以下;
⑦发生在学院的,经市(地)级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
(4)一般突发公共卫生事件(IV级)
①学院发生集体食物中毒,一次食物中毒人数3 0—1 0 O人,无死亡病例:
② 学院发生腺鼠疫、霍乱病例,发病人数以及疫情波及范围达到县级以上人民政府卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准;
③因学院实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在1 0人以下,无死亡病例;
④发生在学院的,经县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
⑤鉴于学院公共卫生事件涉及青少年健康安全,社会关注度较高,未达到IV级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件,均按照IV级突发公共卫生事件进行应急反应。
⑥学院所在地区发生的、可能对学院师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件,学院应在州政府和卫生部门的统一领导下,根据突发公共卫生事件的严重程度,做好相应的应急处置。
2、公共卫生类突发事件的应急处置
按照《青海柴达木职业技术学院突发公共卫生事件应急预案》执行。

九 附则

1、预案启动实施由领导小组组长决定。所有领导小组成员和相关部门负责人要认真贯彻执行本预案,严格执行和遵守信息保密制度,遵守工作纪律,确保信息安全,并保证联系方式畅通、便捷。
2、本预案由学院办公室制定并负责解释。
3、本预案自发布之日起实施。

 

 

 

 

 

青海柴达木职业技术学院
突发公共事件应急处置简易流程
 

 

青海柴达木职业技术学院
消防安全应急预案
目   录
一  总则
1、编制目的
2、编制依据
3、适用范围
4、工作原则
二 消防安全应急组织机构和职责
1、学院消防安全领导小组
2、学院消防安全领导小组办公室职责
3、学院消防安全领导小组机构设置
三 消防安全应急响应
1、灭火响应
2、紧急疏散响应
3、紧急处置
四  消防安全工作组的应急响应措施
1、灭火组的应急响应措施
2、抢救组的应急响应措施
3、紧急疏散组的应急响应措施
4、后勤保障组的应急响应措施
五 注意事项
1、师生员工注意事项
2、各组成员注意事项
3、监督检查
六  善后处理工作
1、善后工作
2、奖励
3、处罚
七  附则
1、预案管理与更新
2、预案实施时间

 


青海柴达木职业技术学院消防安全应急预案

一  总  则

1、编制目的
为确保学院师生的生命和财产安全,保证学院教育教学工作顺利开展,防止消防安全事故的发生,快速、高效、合理有序处置火灾事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,减轻社会影响。
2、编制依据
根据《中华人民共和国消防法》以及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,结合学院实际,特制定本消防安全应急预案。
3、适用范围
本预案适用于在学院发生火灾事故及与之相关的各类突发事件的应急处置活动。
4、工作原则
(1)自行启动的原则。消防安全事故发生后,学院立即自动按照预案实施灭火救灾工作,及时处置学院内的突发事件。
(2)分组负责并协调一致的原则。学院消防安全领导小组下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组、后勤保障组等,在学院消防安全领导小组的统一领导下,互相配合、协调一致地开展灭火救灾工作。
(3)紧急处置的原则。在突发事件发生后,如不及时处置可能造成不可挽回的损失时,各组可采取紧急措施进行处置,防止灾害或次生灾害的发生和蔓延。

二 消防安全应急组织机构和职责

1、学院消防安全领导小组
发生火灾事故后,学院消防安全领导小组统一领导、指挥和组织实施学院灭火救灾工作。学院消防安全领导小组组成如下:(组长出现缺位,按顺序替补)
组  长:  李洪德  院党委书记、院长
副组长:  罗新丽  院党委副书记、纪委书记
          任旭东  副院长
        刘德召  副院长
成  员:尼么太(办公室主任)、党万玛(学生管理科副科长)、崔时朝(教务科科长)、 田生全(培训中心办公室主任)、祝文年(招生就业办公室主任)、朱海波(后勤服务中心主任)、韩建国(实训中心主任)、孟祥民(群团部部长)、王群东(网络中心主任)、李照林(保卫科科长)
学院消防安全领导小组主要职责:
(1)负责学院的消防安全工作;组织制定和实施学院消防安全应急预案,统一指挥全院灭火救灾工作;安排布暑调动各组工作,根据灾情制定紧急管理办法或特别管理措施;并视灾情提出请求消防队支援的建议。
(2)配合公安消防部门做好学院消防安全工作,负责消防设施设备的添置、换装和保养工作;负责消防知识的宣传,维护学院正常的教学秩序。
(3)统一调配全院救灾物资、设备、人员等资源;灾后完成抢险救灾后勤保障方面的各项任务。
(4)迅速组织学生避险和有序疏散,组织各方力量抢救被烧伤师生,开展自救互救工作,负责向州教育局、州委、州政府报告学院的紧急救援工作情况。
(5)负责制定疏散方案,检查落实疏散场所、路线、标识、信号;负责督促检查校内的送配电、消防设施等的防护措施;
(6)承担州政府和州教育局下达的有关工作。
2、学院消防安全领导小组办公室职责
办公室负责学院消防安全领导小组的日常事务;协调火灾紧急救援工作;向州教育局、州委、州政府报告灾害损失情况和上报救灾信息,提出紧急救援处置建议,做好灾害损失调查工作。
3、学院消防安全领导小组机构设置
(1)办公室
办公室主任:尼么太
办公室成员:院办公室工作人员。
(2)灭火组
灭火组组长:任旭东
    副组长:李照林
成员:保卫科成员、院义务消防队成员。
(3)抢救组
抢救组组长:罗新丽
副组长:孟春兰
成员:校医室、医学教研组全体成员。
(4)紧急疏散组
紧急疏散组组长:刘德召
        副组长:崔时朝、党万玛
成员:教务科全体成员、学生管理科成员、各班班主任以及不在分组名单中的其他教职工。
紧急疏散组下设7个小组
①学生组
组长:崔时朝(教务科科长)
成员:教务科成员,各班主任
职责:负责教学楼各班级学生紧急疏散
②宿舍组
组长:刘秀兰
成员:各宿舍辅导员
职责:负责学生宿舍楼学生紧急疏散
③餐厅组
组长:侯朝全
成员:餐厅工作人员
职责:负责餐厅学生紧急疏散
④图书室组
组长:蔡永华
成员:图书室工作人员
职责:负责图书室学生紧急疏散
⑤机房组
组长:王群东
成员:网络中心工作人员
职责:负责机房学生紧急疏散
⑥办公楼组
组长:尼么太
成员:院办公室工作人员
职责:负责办公楼师生紧急疏散
⑦实训组
组长:韩建国
成员:实训中心工作人员
职责:负责实训室学生紧急疏散
(5)后勤保障组
后勤保障组组长:朱海波
成员:后勤服务中心工作人员

三  消防安全应急响应

1、灭火响应
(1)发现火情,在场人员立即引导室内人员有序疏散,并迅速利用就近的消防器材控制火情,争取将火势控制在初期,同时在第一时间通知保卫科或学院消防安全领导小组;
(2)如现场人员认为不能控制火势,直接拨打“119”报警。
2、紧急疏散响应
(1)火灾发生后,现场人员要在最短时间疏散就近人员后报告保卫科或学院消防安全领导小组;
(2)学院消防安全领导小组根据火灾发生位置、扩散情况及威胁程度通知有关区域人员疏散。
3、紧急抢救响应
(1)火灾发生后,如果有人员受伤,现场人员优先抢救受伤人员,并报告学院消防安全领导小组;
(2)抢救组成员及时赶到现场处理和救护受伤人员,并负责做好将重伤员转送医院的准备工作;
(3)火灾发生后,根据通知,当日值班司机立即到达现场待命;
3、紧急处置
(1)紧急处置措施
当火灾发生时,学院迅速发出紧急警报,并采取如下撤离行动:
①教室:学生在上课教师的组织下,按照疏散线路迅速有序地撤离到操场中央。楼梯转角处要由在场教师负责接应,防止出现跳楼和踩踏事故。
②餐厅:在餐厅就餐的学生在食堂工作人员的组织下迅速有序地撤离到操场中央。
③宿舍:住校学生在宿舍辅导员的组织下冷静有序并迅速安全地撤离到操场中央。楼梯转角处要有辅导员负责接应,防止出现跳楼和踩踏事故。
④图书管:学生在图书室工作人员的组织下冷静有序并迅速安全地撤离到操场中央
⑤机房:学生在上课教师的组织下,按照疏散线路迅速有序地撤离到操场中央。楼梯转角处要由工作人员负责接应,防止出现跳楼和踩踏事故。
⑥办公楼:师生在办公楼组的组织下,按照疏散线路迅速有序地撤离到操场中央。楼梯转角处要由工作人员负责接应,防止出现跳楼和踩踏事故。
⑦实训室:实训学生在上课教师的组织下,按照疏散线路迅速有序地撤离到操场中央。
⑧迅速关闭、切断输电、燃气系统,防止次生灾害发生。

四 消防安全工作组的应急响应措施

1、灭火组的应急响应措施
(1)负责火势、火情判断和灭火以及火情控制;
(2)负责向消防人员介绍消防设备位置、状况和火灾发生区域的建筑结构。
2、抢救组的应急响应措施
(1)负责转送重伤人员到医院;
(2)负责处理轻伤人员;
(3)在警报解除前待命。
3、紧急疏散组的应急响应措施
(1)火灾发生区域负责小组成员迅速到位,协助现场教职工疏散学生;
(2)其他小组成员到位待命,随时准备疏散;
(3)负责看护好疏散出的学生及其他人员。
4、后勤保障组的应急响应措施
(1)负责维护现场秩序,对财务、档案等重要部门加强防护,对可能再次造成学生伤亡的危险建筑物进行监视和警戒;
(2)负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障;
(3)清点人员和已疏散的重要物资,查清有无人员被困于火场中以及有哪些重要物资需要疏散,并将情况及时告知消防安全领导小组。

五  注意事项

1、师生员工注意事项
(1)当发生火灾时,全体人员应保持镇定,及时拨打“119”报警并迅速依据任务分工和组长的命令担负起抢救工作,不可袖手等待消防人员前来抢救而延误时机;
(2)迅速切断配电箱总电源;
(3)消防人员抵达现场后,除参与抢救工作外,其余人员应从速远离现场,以免影响或妨碍抢救工作的进行;
(4)现场有危险品、易燃易爆物品应迅速搬离。
2、各组成员注意事项
(1)灭火组:
了解学院建筑安全通道及道路情况;了解铺设的线路;了解学院内楼房装修材料的性质;清楚学院所有消防设施的放置地点;了解消防设备的保养维护与操作方法;了解火的走势;清楚逃生路线。
(2)后勤保障组:了解学院建筑格局及道路情况;在警戒线负责拦阻无关人员进入火灾现场。
(3)抢救组:应接受紧急救护的工作;应配备急救箱;应了解一般药物的使用;清楚指定的逃生路线。
(4)紧急疏散组:了解学院报警设施和广播所在地;了解学院内楼房装修材料的性质;了解火的走势;清楚指定的逃生路线。
3、监督检查
本预案接受州教育局的指导、监督和检查,保证应急措施到位。

六 善后处理工作

1、善后工作
火灾扑灭后,由保卫科协助公安消防部门:
1、保护火灾现场;
2、查明火灾原因;
3、调查火灾损失。
2、奖励
为保证抢险救灾工作有序开展,并最大限度减轻火灾造成的损失,在抢险救灾活动中事迹之一的,由学院和上级主管部门予以表彰奖励
(1)保护国家、集体和公民财产,抢救人员有功的;
(2)及时排除险情,防止灾害扩大成绩显著的;
(3)有其他特殊贡献的
3、处罚
在抢险救灾工作中,有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予处分;属于违反治安管理行为的,报公安部门依照《治安管理处罚法》处罚;构成犯罪的,报相关部门追究刑事责任。
(1)不服从命令,拒不承担消防安全应急任务或工作不力的;
(2)贪污、挪用、盗窃消防应急工作经费和物资的;
(3)临阵脱逃和玩忽职守的;
(4)在火灾期间和灾后哄抢国家、集体和公民财物的;
(5)阻碍救火人员执行公务或进行破坏活动的;
(6)不按照规定和实际情况报告灾情的;
(7)散发谣言,扰乱社会秩序,影响抢险救灾工作的;
(8)对抢险救灾工作造成危害的其他行为。

七  附则

1、预案管理与更新
本预案由学院消防安全领导小组办公室编制,并报州委办公室、州政府办公室州教育局备案。
为适应火灾事件应急对策的不断完善和学院消防安全领导小组应急组织机构的调整,需及时对预案进行修订。预案的更新期限为3年。
学院消防安全领导小组办公室负责本预案的日常管理工作。
2、预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
本预案由学院消防安全领导小组办公室负责解释。

火灾事故响应程序图

 

 


                           自动报警
                   人工报警
119                                                     人工

                119

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

青海柴达木职业技术学院地震应急预案
目   录
一  总则
1、编制目的
2、编制依据
3、适用范围
4、工作原则
二 地震应急组织机构和职责
1、学院防震减灾领导小组
2、办公室职责
3、学院防震减灾领导小组机构设置
三 应急响应
1、震前应急响应
2、震后应急响应
3、紧急处置
四  应急工作组的应急措施
1、抢险救灾组的应急响应措施
2、次生灾害防治组的应急响应措施
3、后勤保障组的应急响应措施
4、治安保卫组的应急响应措施
五 保障措施
1、疏散与抢救保障
2、宣传、培训和演练
3、监督检查
六  其他地震事件处置
1、地震谣传事件处置
2、奖励
3、处罚
七  附则
1、预案管理与更新
2、预案实施时间

 


青海柴达木职业技术学院地震应急预案

一 总  则

1、编制目的
为保证青海柴达木职业技术学院地震应急工作有效进行,明确学院防震减灾工作职责,加强学院地震应急救援和救灾工作的管理,确保地震应急救援和救灾工作快速、协调、高效、有序开展,最大程度地减少师生伤亡、经济损失和减轻社会影响。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《海西州教育局突发性公共事件应急预案》,结合我院的实际情况制订本预案。
3、适用范围
本预案适用于在学院遭受到破坏性地震后及与之相关的各类突发事件的应急处置活动。
4、工作原则
(1)自行启动的原则。破坏性地震发生后,学院立即自动按照预案实施地震应急救援和救灾工作,及时处置学院内的突发事件。
(2)分组负责并协调一致的原则。学院抗震救灾领导小组下设抢险救灾组、次生灾害防治组、后勤保障组、治安保卫组等,在学院防震减灾领导小组的统一领导下,互相配合、协调一致地开展地震灾害紧急救援工作。
(3)紧急处置的原则。在突发事件发生后,如不及时处置可能造成不可挽回的损失时,各组可采取紧急措施进行处置,防止灾害或次生灾害的发生和蔓延。

二 地震应急组织机构和职责

1、学院防震减灾领导小组
发生破坏性地震后,学院防震减灾领导小组统一领导、指挥和组织实施学院抗震救灾工作。学院防震减灾领导小组组成如下:(组长出现缺位,按顺序替补)
组  长:  李洪德  院党委书记、院长
副组长:  罗新丽  院党委副书记、纪委书记
          任旭东  副院长
        刘德召  副院长
成  员:尼么太(办公室主任)、党万玛(学生管理科副科长)、崔时朝(教务科科长)、 田生全(培训中心办公室主任)、祝文年(招生就业办公室主任)、朱海波(后勤服务中心副主任)、韩建国(实训中心主任)、孟祥民(群团部部长)、王群东(网络中心主任)、崔时朝(成教科科长)、李照林(保卫科科长)
学院防震减灾领导小组主要职责:
(1)负责学院的防震减灾工作;组织制定和实施学院地震应急预案,统一指挥全院抗震救灾工作;安排布暑调动各组工作,根据震情和灾情,制定紧急管理办法或特别管理措施;并视灾情提出请求当地政府支援的建议。
(2)配合公安部门做好学院安全保卫工作,负责落实财务、仓储等要害部门和重要目标的警戒和保卫工作;负责防震减灾知识的宣传,维护学院正常的教学秩序。
(3)临震期间做好抗震物资和救灾药品、食品、防寒、防雨等购置储备计划的检查落实工作;统一调配全院救灾物资、设备、人员等资源;震后完成抢险救灾后勤保障方面的各项任务。
(4)做好防震减灾知识的普及和教育工作,增强师生防震减灾意识,提高师生自救互救的能力。
(5)遇震时迅速组织学生避震和有序疏散,组织各方力量抢救被埋压师生,开展自救互救工作,负责在震后向州教育局,州委、州政府报告学院的紧急救援工作情况。
(6)负责督促落实抢险救灾人员的配置、抢险救灾装备的准备情况;制定疏散方案,检查落实疏散场所、路线、标识、信号;负责督促检查院内的送配电、供排水管道、锅炉、消防设施、各种危险物品等的防护措施;
(7)承担当地政府和教育局下达的有关工作。
2、学院防震减灾领导小组办公室职责
办公室负责学院抗震救灾领导小组的日常事务;协调地震灾害紧急救援工作;向当地政府、地震局和教育局报告灾害损失情况和上报抗震救信息,提出紧急救援处置建议,做好灾害损失调查工作。
3、学院防震减灾领导小组机构设置
(1)办公室
办公室主任:尼么太
办公室成员:崔时朝、孙红举
(2)抢险救灾组
抢险救灾组组长:任旭东
        副组长:李照林
成员:各班班主任、地震发生时没有课的教师、校医、医学教研组成员、成教科成员、网络中心成员以及其他一切不在分组名单中的教职工。
(3)次生灾害防治组
次生灾害防治组组长:任旭东
副组长:朱海波、韩建国
成员:后勤服务中心全体成员、实训中心成员、司机、财务人员。
(4)后勤保障组
后勤保障组组长:刘德召
        副组长:田生全、崔时朝
成员:培训中心办公室成员、教务科全体工作人员。
(5)治安保卫组
治安保卫组组长:祝文年
成员:保卫科成员、宿舍辅导员

三  应急响应

1、震前应急响应
学院防震减灾领导小组在接到临震预报后,立即进入临震应急期。领导小组要立即召开会议,研究布置校园师生应急准备工作,实行24小时值班制度,公布值班电话,时刻保持通讯联系;督促检查各小组抗震救灾各项准备工作;组织师生进行地震应急救援演练;检查抢险救灾人员落实和物资储备情况;检查院内的送配电、供排水管道、锅炉及消防设施、各种危险物品等的紧急防护措施;做好防震宣传教育工作,平息地震谣传,保持校园安定。
2、震后应急响应
破坏性地震发生后,学院防震减灾领导小组组长宣布启动应急预案,指挥各应急小组快速开展应急救援和抢险工作;及时向州教育局和州委、州政府汇报,切实做好学生思想工作,稳定情绪;决定向地方政府提出援助或求援。
省市现场工作组和各级各类救援队伍到达学院后,积极配合做好现场救援工作。
3、紧急处置
(1)紧急处置措施
当破坏性地震发生时,学院迅速发出紧急警报,并采取如下撤离行动:
①上课时间:学生在上课教师的组织下,按照疏散线路迅速有序地撤离到操场中央。楼梯转角处要由工作人员负责接应,防止出现跳楼和踩踏事故。
②就餐时间:在餐厅就餐的学生在食堂工作人员的组织下迅速有序地撤离到操场中央。
③就寝时间:住校学生在宿舍辅导员的组织下冷静有序并迅速安全地撤离到操场中央。楼梯转角处要有老师负责接应,防止出现跳楼和踩踏事故。
④迅速关闭、切断输电、燃气系统和各种明火,防止次生灾害发生。
(2)迅速组织抢救被压埋师生,并组织人员开展自救互救;抢险救灾组人员在第一时间要全力组织实施救援行动。
(3)紧急处置内容
汇总信息并及时上报,包括地震破坏、师生伤亡和被埋压的情况、师生自救互救成果、救援行动进展情况;分配救援任务、划分责任区域,协调各级各类救援队伍的行动;组织查明次生灾害危险或威胁,消除次生灾害后果;组织采取防御措施,必要时疏散师生;组织协调抢修供水、供电等设施;组织援助物资的接收与分配;协助配合有关部门对校园建设物安全鉴定工作和灾害评估工作。

四 应急工作组的应急措施

1、抢险救灾组的应急响应措施
负责按预定路线和场所疏散师生,并对受伤师生进行现场救护,将重伤师生送医院,对被埋压师生进行挖掘抢救;积极配合各级各类救援队伍对埋压师生的挖掘抢救。
2、次生灾害防治组的应急响应措施
负责对水、电、煤气及其它危险物品进行检查和抢修,防止灾害蔓延,确保饮用水消毒和水质安全,做好卫生防疫,妥善安排受灾学院生活。
3、后勤保障组的应急响应措施
负责分配师生的生活用品,确保师生的防暑、防寒、防疾病传染的物资到位;调配可能的储备物资供各级各类救援队伍抢险使用。
4、治安保卫组的应急响应措施
负责维护现场秩序,对财务、档案等重要部门加强防护,对可能再次造成学生伤亡的危险建(构)筑物进行监视和警戒。

五  保障措施

1、疏散与抢救保障
学院防震减灾领导小组人员以及各应急工作组人员在破坏性地地震发生后必须迅速到位,并实行24小时值班制度;原定人员因故不能到位的,要指定其他人员顶替,确保地震应急救援和救灾工作各项措施落实到位。
(1)抢险救灾组要确定疏散路线,规定疏散信号,指派疏散引导教师,组织学生开展地震应急救援演练。
(2)次生灾害防治组要对学院水、电、煤气及其它危险物品进行检查和严密监控,同时备齐应对次生灾害的救援物资和设备,以防不测。
(3)后勤保障组要切实落实基本的自储物资储备,并做好定期检查工作,认真做好政府救灾物资的管理、分配工作。
(4)治安保卫组要做好学院重要区域、重要部门和避难场所的安全保卫工作,维护好师生的教学和生活秩序,确保抢险救灾工作的有序进行。
(5)紧急避难场所保障
学院防震减灾领导小组要确定紧急避难场所,有计划地做好人员撤离工作。紧急避难场所建立的原则是安全、使用方便、撤离快捷。
紧急避难场所要设有醒目的标志和撤退路线,备有夜间照明设施、临时厕所、简易救治所、垃圾处理场地等设施;要有防寒、防火、防各种次生灾害的有效设施。
紧急避难场所建立划分区域为:学院广场、运动场。
2、宣传、培训和演练
学院要通过课堂安全教育和地理教学、墙报宣传、橱窗宣传、学院广播站、学院网站等多种形式,宣传和普及防震减灾科学知识、自救互救常识,使学生树立科学的防灾减灾观念,努力提高学生面对的灾害心理承受能力和自救互救技能。
培训:定期组织各应急小组的应急培训,提高地震应急处置能力和水平。
演练:按照《中华人民共和国防震减灾法》第四十四条第三款“学院应当进行地震应急知识教育,组织开展必要的地震应急救援演练,培养学生的安全意识和自救互救能力”的规定,定期开展学院师生地震应急救援演练,全面检查学院震前的应急准备,保证地震应急工作能及时、高效开展。
3、监督检查
本预案接受州教育局的指导、监督和检查,保证应急措施到位。

六 其他地震事件处置

1、地震谣传事件处置
地震谣传事件,是指某地区广泛出现地震谣言,对正常社会秩序造成较严重影响的地震传言事件。
发生地震谣传,学院及时采取措施平息地震谣言,做好平息谣言和学生思想稳定工作,并将处理情况上报州政府和州教育局。
2、奖励
为保证抢险救灾工作有序开展,并最大限度减轻地震灾害造成的损失,在抢险救灾活动中事迹之一的,由学院和上级主管部门予以表彰奖励
(1)保护国家、集体和公民财产,抢救人员有功的;
(2)及时排除险情,防止灾害扩大成绩显著的;
(3)有其他特殊贡献的
3、处罚
在抢险救灾工作中,有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予处分;属于违反治安管理行为的,报公安部门依照《治安管理处罚法》处罚;构成犯罪的,报相关部门追究刑事责任。
(1)不服从命令,拒不承担地震应急任务或工作不力的;
(2)贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费和物资的;
(3)临阵脱逃和玩忽职守的;
(4)在临震应急期间和震后哄抢国家、集体和公民财物的;
(5)阻碍抗震救灾人员执行公务或进行破坏活动的;
(6)不按照规定和实际情况报告灾情的;
(7)散发谣言,扰乱社会秩序,影响抢险救灾工作的;
(8)对抢险救灾工作造成危害的其他行为。

七  附则

1、预案管理与更新
本预案由学院防震减灾领导小组办公室编制,并报州委办公室、州政府办公室州教育局备案。
为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和学院防震减灾领导小组应急组织机构的调整,需及时对预案进行修订。预案的更新期限为5年。
学院防震减灾领导小组办公室负责本预案的日常管理工作。
2、预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
本预案由学院防震减灾领导小组办公室负责解释。
                                                                                       

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青海柴达木职业技术学院
突发公共卫生事件应急预案
目   录
一  总则
1、编制目的
2、编制依据
3、适用范围
4、工作原则
二 突发公共卫生事件应急组织机构和职责
1、学院突发公共卫生事件应急工作领导小组
2、学院突发公共卫生事件应急工作领导小组办公室职责
3、学院突发公共卫生事件应急工作领导小组机构设置
三 预防
四  监测和报告
1、检测
2、突发事件报告
五 应急响应
1、应急响应原则
2、应急响应措施
3、应急响应终止
六  善后处理
1、评估
2、奖励
3、责任
4、抚恤和补偿
七  附则
1、预案制定与更新
2、预案实施时间

 

青海柴达木职业技术学院
突发公共卫生事件应急预案

一  总  则

1、编制目的
为规范学院防控突发公共卫生事件各项工作,提高学院应对突发公共卫生事件应急能力,科学预防、有效处置学院突发公共卫生事件,最大限度地减少突发公共卫生事件对师生健康造成的危害,特制定本预案。
2、编制依据
根据《海西州教育局突发公共事件应急预案》,结合学院实际,特制定本预案。
3、适用范围
校内突然发生,造成或者可能造成学院师生身心健康损害的传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒事件及苗头事件,以及其它严重影响师生身心健康的公共卫生事件适用本预案。
4、工作原则
(1)依法管理,统一领导;预防为主,常备不懈;及时报告,科学处置。
(2)定期开展突发公共卫生事件风险隐患(危险因素)的调查、评估,及时发现各类危险因素,制定并落实相应的监测预警和预防控制措施。
(3)普及卫生知识,提高师生防控技能,开展演练,提高师生对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。
(4)落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。
(5)发现异常情况及时报告,开展前期处置报告,配合卫生部门,科学应对。

二 突发公共卫生事件应急组织机构和职责

1、学院突发公共卫生事件应急工作领导小组
发生火灾事故后,学院突发公共卫生事件应急工作领导小组统一领导、指挥和组织实施学院公共卫生事件处置工作。领导小组下设防控组、保障组。学院突发公共卫生事件应急工作领导小组组成如下:(组长出现缺位,按顺序替补)
组  长:  李洪德  院党委书记、院长
副组长:  罗新丽  院党委副书记、纪委书记
          任旭东  副院长
        刘德召  副院长
成  员:尼么太(办公室主任)、党万玛(学生管理科副科长)、崔时朝(教务科科长)、朱海波(后勤服务中心副主任)、孟祥民(群团部部长)、李照林(保卫科科长)、孟春兰(校医室负责人)
学院突发公共卫生事件应急工作领导小组主要职责:
(1)负责制定学院突发公共卫生事件应急预案和相关工作方案;
(2)组织开展突发公共卫生事件相关知识宣传,技能培训和演练工作;组织和动员全院力量,做好突发公共卫生事件的应急处置工作;
(3)监督检查本院各部门公共卫生工作履职情况;
(4)评估和总结突发公共卫生事件应急处理工作。
2、学院突发公共卫生事件应急工作领导小组办公室职责
负责学院突发公共卫生事件应急处理的日常协调工作;组织制订、修改学院预案;组织开展突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查;组织技术培训和演练;监督检查各项防控措施的落实情况;负责内外联络及日常事务,交流工作情况,开展信息的收集分析及报告等工作。负责协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中的有关工作。
3、学院突发公共卫生事件应急工作领导小组机构设置
(1)办公室
办公室主任:党万玛
办公室成员:学生管理科工作人员。
(2)防控组
防控组组组长:孟春兰
成员:校医室工作人员、医学教研组成员。
职责:广泛深入持久开展突发公共卫生事件的宣传教育活动,普及突发事件防控知识,提高师生员工的科学防病能力。建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度,及时掌握学生的身体状况,发现突发公共卫生事件早期表现的学生,应及时督促其到医院就诊,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。根据预案、上级和卫生部门的要求,落实突发公共卫生事件的防控、救治等前期处置工作,积极配合卫生部门做好病人救治、密切接触者隔离观察、场所消毒、食物留存等工作。
(3)保障组
保障组组长:朱海波
成员:后勤服务中心工作人员。
职责:开展校园环境整治和爱国卫生运动。根据突发公共卫生事件预防控制工作的需要,做好物资供应、经费筹集和后勤保障等项工作;加强后勤基础设施建设,努力改善卫生条件,保证学院教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。确保学生喝上安全饮用水,吃上放心饭菜,住上安心宿舍。并做好物资和资金使用的监督管理等工作。

三  预防

1、学院建立风险隐患登记、排查、管理工作,经常对食堂、教学环境与生活环境进行自查,尽早发现问题,及时消除卫生隐患。
2、增加卫生投入,切实改善学院卫生基础设施和条件。
3、采取有效措施,强化学院卫生规范化管理。
(1)学生食堂制定落实食堂管理制度。购销和使用的食品应定点采购并按规定验收;食品贮存必须具备完善的安全措施,并落实专人、专锁、专保管责任制,强化安全防范措施,防止投毒事件发生;
(2)加强学院生活饮用水的管理,防止因水污染造成疾病传播;
(3)加强厕所卫生管理,做好粪便的无害化处理,防止污染环境和水源;
(4)大力开展爱国卫生运动,重点搞好食堂卫生、教室卫生、宿舍卫生和环境卫生,为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境;
(5)做好计划免疫的宣传工作,对入学入托学生儿童落实查验预防接种证制度,配合卫生部门完成计划免疫任务。
4、加强健康教育,提高师生的防病抗病能力。
(1)按照教育部门的要求,落实好健康教育课,普及公共卫生知识,引导学生树立良好的卫生习惯;
(2)结合季节性传染病防控特点和实际情况,通过黑板报、宣传橱窗、广播、主题班会以及校园网等宣传途径,大力宣传,普及防治突发事件及相关知识,提高师生员工的公共卫生意识和防控突发事件的能力;
(3)进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育,增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力,教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。
(4)督促和组织师生加强体育锻炼,养成良好的生活习惯。

四 监测和报告

1、监测:
学院建立突发公共卫生事件的监测系统。在学院建立考勤监测制度,由班主任、宿舍辅导员、校医、办公室分别对师生员工中的缺勤者进行逐一登记,查明缺勤原因,将可疑情况上报学院卫生应急办。对校园食杂店餐饮单位、饮用水水质情况进行检测检查登记,实行动态管理。开展信息收集,注意收集当地及周边地区突发公共卫生事件和苗头事件动态信息,结合学院特点,及时做出应对措施。
2、突发事件报告:
及时向卫生监督部门、疾控中心和州教育局报告学院发生的突发公共卫生事件、苗头事件和异常情况。
(1)任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发公共卫生事件和苗头事件,不得毁灭有关证据。
(2)设立校内突发公共卫生事件、苗头事件24小时报告电话,确定联系人,确保通信通畅。

五  应急响应

1、应急响应原则
先期处置原则 学院发生突发公共卫生事件、苗头事件和异常情况后,应迅速了解详细情况,采取边调查、边处理、边报告的方式,把握和控制事态发展。
2、应急响应措施
(1)学院周边发生传染病暴发疫情,本院还没发生疫情时:学院做好进入应急状态的准备,密切关注疫情动态信息,加强传染病监测,进一步落实学院传染病防控措施,启动日报告和零报告制度,应急办实行24小时值班制度,控制学院大型集体活动。
(2)学院发生传染病疫情和疑似疫情时:对病人送州人民医院进行治疗,要加强对可疑病人和密切接触者的追踪管理;根据需要,对教室、宿舍、食堂等场所加强通风换气,对厕所、粪便、食堂及饮用水进行消毒,加强除“四害”等工作;严格执行出入校门管理制度;开展针对性的健康教育,印发宣传资料,在校园张贴宣传标语和宣传画,提高师生员工的自我防护意识和防护能力,外出和进入公共场所要采取必要的防护措施;对全体师生每日定时测量体温,发现异常情况及时上报;配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作;及时向师生员工通报疫情防控工作情况。在发生重大突发事件时,在做好以上防控措施的基础上,根据上级相关要求,实行封闭式校园管理,住校学生不得离开校园,严格控制外来人员进入校园;全面掌握和控制人员的流动情况,教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后,必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记,及时查明缺勤原因,发现异常者劝其及时就医或在家医学观察,暂停上学或上班;避免人群的聚集和活动。学院不得组织师生参加各类大型集体活动,调整大型学术活动和会议的时间;学院不安排教师外出参加教研和学术活动;学生的社会实践等活动应暂缓进行;对教室、实训室室、食堂、厕所等场所在使用期间每日进行消毒,通风换气;学院每日报告校园疫情防控工作的情况。
(3) 学院发生疑似食物中毒
①立即停止食品加工出售活动,并在第一时间报告卫生、教育等部门;
②立即将发病师生送往州人民医院,积极配合医疗机构救治病人;
③封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场,按其要求如实提供有关材料和样品,等候卫生部门处理;
④配合卫生部门分析引起食物中毒的原因,总结经验教训,落实卫生部门要求采取的措施,并将整改、落实情况书面报告卫生部门和州教育局。
(4)预防接种反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件
①及时将发病师生送医院接受救治;迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门,请求派专业人员进校,开展流行病学调查,查明事件原因;
②提供必要资料,配合相关部门开展调查,落实相关部门措施意见。
(5)调课停课:班级实施停课调课的,由学院和当地疾控机构共同决定实施,同时报上级州教育局备案;学院需要停课的当地卫生行政部门应组织专家组对疫情风险进行评估,并会同州教育局,共同报请州政府或防控指挥部同意后实施全院停课。停课期间,学院要加强与学生和家长的联系,及时掌握动态情况。复课须经做出停课决定的机构或组织同意。
(6)风险沟通工作:主动、及时、准确地在校内通报疫情及防治的信息。对教职工、学生、家长进行正确的引导,消除不必要的恐惧心理和紧张情绪,维护校园稳定。
3、应急响应终止
由卫生局组织专家进行分析论证,提出终止应急响应的建议,报州政府审批同意后,终止应急响应。应急响应终止后,学院应根据实际情况和需要,继续保持或采取必要的措施巩固应急处置工作的成果,防止发生次生、衍生事件。

六 善后处理
1、评估:
突发公共卫生事件结束后,学院应认真总结经验,做好整改工作;同时应积极配合卫生部门,对突发公共卫生事件的处理情况进行评估提供相关资料信息。
2、奖励:
对参加突发公共卫生事件应急处理做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰,必要时报上级表彰;对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出而英勇献身的人员,按有关规定予以追认表彰。对因参加突发事件应急处理工作而导致其本人和亲属的正常工作、学习、生活受到影响的,学院应当给予必要的帮助。
3、责任:
对在突发公共卫生事件的预防、报告和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据相关法律法规的规定追究当事人的责任或报上级处理。
4、抚恤和补助:
 按照国家有关规定,配合有关部门做好以下工作:对参加应急处理一线工作的人员给予补助;对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员,落实有关待遇。

七  附则
1、预案的制定与更新
预案由学院制定,报卫生部门和州教育局备案;学院根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时对预案进行更新、修订和补充。
2、预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
青海柴达木职业技术学院
预防学生非法游行示威应急预案

一、        指导思想
为 进一步有效预防、及时控制和妥善处理学生非法游行示威事件发生,提高快速反应和应急处理能力,建立健全应急机制,杜绝少数别有用心的人利用此次事件破坏稳定团结的大好局面,确保学院师生员工的生命与财产安全,保证正常的教育教学生活秩序,维护校园和社会稳定,制定本预案。
二、提高认识,加强领导
为全力保障学院教育教学秩序的正常运行,有效杜绝非法游行示威事件在我院发生,进一步明确工作职责,确保责任细化,有效落实,根据《中华人民共和国集会游行示威法》等相关法律法规,为切实把此项工作落到实处,学院特成立禁止学生非法游行示威工作领导小组如下:
组  长:李洪德(院党委书记、院长)
副组长:罗新丽(院纪委书记) 
任旭东(副院长)
刘德召(副院长)
成  员: 尼么太、党万玛、李照林、祝文年、崔时朝、孟祥民,各教研室主任、副主任,各班班主任。
三、工作原则
1、统一指挥,快速反应。学院成立禁止学生非法游行示威应急领导小组,全面负责应对此类事件的处置工作,形成处置此类事件的快速反应机制。一旦发生重大事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,处置果断,力争把问题解决在萌芽状态。
  2、书记负责,分级管理。发生突发事件后,应遵循分级管理原则,各班级启动应急预案,并及时报告分管领导或上报党委。
3、预防为本,及时控制。立足于防范,抓早、抓小,认真开展排查调处工作,强化信息的广泛收集和深层次研判,争取早发现,早报告,早控制,早解决,坚决杜绝学生非法游行示威事件发生。
四、等级划分
群体性突发事件的等级划分标准按照《国家大规模群体性突发事件应急预案》执行,同时,从我院实际出发,根据突发群体性事件的紧迫程度,形成的规模,行动方式和激烈程度,可能造成的危害,可能蔓延发展的趋势等,由高到低划分为四个等级。
(一)特别重大事件(Ⅰ级):聚集事件失控,并未经批准走出校门进行游行、集会等,引发地区、行业性的连锁反应,已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件,以及其他视情节需要作为对待的Ⅰ级事件。
(二) 重大事件(Ⅱ级):聚集事件失控,师生生活区域及校园网等公众传播媒介上出现大面积的串联、煽动和鼓惑信息,校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集会等行为;学院正常的教育教学、工作和生活秩序受到严重影响甚至瘫痪;以及其他视情节需要作为Ⅱ级对待的事件。
(三)较大事件(Ⅲ级):单个突发事件引发连锁反应,师生生活区域及校园出现各种横幅、标语、大小字报,引发在校园内局部聚集,一次或累计聚集人数不足100人,但已形成影响和干扰学院正常教育教学、工作和生活秩序的群体性事端;以及其它视情节需要作为Ⅲ级对待的事件。
(四) 一般事件(Ⅳ级):事件处于单个事件状态,可能出现扩大及连锁反应并引发聚集,群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引发师生广泛关注,师生中出现少数 过激的言论和行为,校园内或校园网上出现大小字报,呈现可能会影响师生情绪和校园稳定的苗头性信息;以及其它视情节需要作为Ⅳ级对待的事件。
五、信息报告和发布
(一)预防预警信息
按照“早发现、早报告、早预防、早控制、早解决”的要求,建立健全师生群体性非法集会、罢课等事件的预防和预警机制,把热点问题、矛盾问题解决在萌芽状态,坚决防止个性问题向共性问题转化,非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。
1.各教研室、各部门管理人员经常深入师生之中,了解和掌握师生生活、学习情况和思想动态,有针对性的开展师生法制宣传和思想政治工作,及时帮助师生解决学习、生活等方面的实际困难,消除师生中的不稳定因素。
2.各教研室、各部门负责人、学生管理人员经常深入基层研究影响学院稳定的新情况新问题,做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透,预防敌对势力利用教 育改革和发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对有可能引起师生高度关注的国际国内重大事件,特别是对涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情 绪的问题,以及敏感期、重大政治活动与发生各类重大突发事件期间,在落实安全措施的同时,应当及时掌握师生思想动态,加强教育引导。
3.教研室、各部门对因国家、社会敏感问题或师生学习生活密切相关问题而可能产生的群体性集会事件,应及时掌握动态,并将情况报告主管部门,并立即采取有效措施,力争将事端矛盾化解在萌芽状态或初发阶段。
(二)信息报送制度
1.坚决执行重大情况请示和报告制度,学院信息链及师生获知可能发生师生群体性突发事件的信息后,应立即报告相关领导,学院应急处理领导小组按照有关信息报告程序的规定分级报送。
2.学院对上级部门的信息报送统一由办公室报送。
六、应急处理
(一)Ⅰ级事件的处置
1.发生师生走出校门上街进行非法集会、游行、示威、罢课等群体性突发事件,学院紧急报告给上级主管部门和公安部门;学院应立即组织相关人员赶到现场进行劝阻, 调查了解事发原因,缓和化解矛盾和焦点问题,稳定师生及其他现场人员情绪,尽快疏散聚集人群;保卫人员应立即赶到现场,协助公安机关维持现场交通秩序和师 生的安全,疏通聚集人数;办公室应做好外界媒体的接待、解释和相关信息的澄清、发布、监控等工作。
2.若劝阻无效,学院有关部门要配合上级有关单位继续做好稳定和制止工作,防止别有用心的人及闲杂人员进入游行队伍寻衅滋事,防止师生出现过激或违法行为,防止在打架斗殴中出现重大人员伤亡。处置过程中,以做好思想工作为切入点,做到教师学生不停课。
(二)Ⅱ级事件的处理
若 事件已严重影响学院正常教学、生活秩序,除按照Ⅲ级事件响应程序处置外,学院应及时报告给上级主管部门;相关部门及时深入事发现场,化解矛盾,采取措施, 有效处置,控制事态的蔓延和扩大。保卫处严格学院门卫管理,控制出入车辆,未经批准,其他人员和车辆不得进入校内,防止串联和外出集会、游行,防止社会闲杂人员进入;相关部门党政领导、学生辅导员及班主任要深入学生班级、宿舍,面对面地做好学生的教育疏导工作;院办公室负责信息宣传和对外媒体单位的联络和接待工作,确保宣传渠道快捷畅通。
(三)Ⅲ级事件的处置
事件发生后,处于局部聚集状态时,除按照Ⅳ级事件响应程序处置外,学院应按程序及时报告上级有关部门,根据已掌握的时间、引发原因,通知与事件直接有关的部 门负责人到场。对原因清楚能够立即处理的问题,马上依法及时妥善地加以处理;对原因不详、需要一定时间进行调查处理的,要对聚集师生进行分隔、疏导和疏 散,恢复正常秩序。
(四)Ⅳ级事件的处置
学院相关部门和人员加强对敏感和不稳定因素的巡查和监控,发现不稳定因素苗头时,及时报告,并进行紧急处理,发现非法大字报、小字报、传单及有害网络论坛信 息时,对张贴者(发布者)立即予以监控,确定其身份,分别情况予以处理,对大字报、小字报、传单及有害网络信息迅速清除,防止扩散。发现非法传教或其他突 发事件苗头时,学院主管领导及相关人员立即赶到现场,负责组织对事件原因的调查和取证工作,及时报告公安机关和上级主管部门并通知学院相关部门进行解决, 消除引发突发性事件的根源。
七、善后与恢复
学院在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因,妥善解决引发群体性事件的实质问题,安抚和平静师生情绪,恢复校内正常秩序。
(一) 属于涉及国家主权以及国际、国内重大热点问题、种族或民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件,后期处置工作的重点是:邀请公安、国家安全机关通过形势报 告会、座谈会、讲座等形式,加强正确的引导和宣传教育,组织师生开展法制教育,保护师生民族情感和合法权利,引导师生自觉遵守国家法律法规和学院规章制 度。
(二)注意方法,积极疏导。对参与或受煽动参与非法集会、游行、示威、罢课等群体性突发事件的师生及其他人员,按照“可散不可聚,可顺不可激,可解不可结”的原则,做好教育疏导和矛盾化解工作,把教育疏导作为优先处置的措施,贯穿与处置工作的全过程。
(三)加强宣传教育,完善管理机制。非法集会、游行、示威、等群体性突发事件平息后,学院有关部门应及时对参与者进行严肃的批评教育,增强师生遵纪守法的观念,防止类似事件再次发生。
(四)非法集会、游行、示威等大规模群体性突发事件处置结束后,涉及单位(部门)应在认真分析研究的基础上,反思引发事件产生的原因,形成书面报告,报送领导小组审定。
八、附则
1、本预案实施过程中,根据实际情况的变化进行修订与完善;
2、本预案由学院工作领导小组负责解释;
3、本预案自发布之日起生效;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


青海柴达木职业技术学院
处理影响民族团结问题应急预案

为顺利应对突发事件,妥善处置影响校园民族团结问题,最大限度地防止减少意外事故对全体师生及学院可能造成的危害和损失,保障师生员工的身体健康和生命安全,维护学院正常的教学秩序和校园稳定。依照上级部门有关要求及有关法律法规,从我院实际出发,特制定本预案。
一、指导思想
坚持“以人为本”的思想和坚持师生生命的安全及国家利益高于一切,务本求实,明确责任。同时坚持“预防为主、积极处置”的方针,尽一切努力杜绝或减少校园不利于民族团结突发事件的发生,尽一切努力把师生生命财产及国家财产的损失降低到最低限度。
二、工作原则
1、坚持以人为本,师生生命安全高于一切原则,稳定压倒一切的原则。
2、谁主管,谁负责的原则,预防为主,积极处置的原则。
3、冷静、沉着,积极主动和及时、合法、公正处理的原则。
三、工作目标
1、牢固树立民族团结意识,使全体师生以实际行动自觉维护民族团结。
2、完善民族团结教育制度,做到早防范、早处置。
3、建立快速应急机制和长效机制,及时采取有效和果断的措施,确保校园秩序。
四、组织管理
(一)学院处理影响民族团结问题预警机制小组和职责
学院处理影响民族团结问题由学院突发公共事件应急处置工作领导小组负责,主要承担校园民族问题事件的组织、协调和处置。其主要职责为:
(1)召集会议,部署处置工作,安排、检查落实维护民族团结事宜。
(2)一旦发生校园民族问题和民族矛盾,启动应急预案,处理突发的事件。
(3)指导、协调学院突发民族问题和矛盾的处理、监控、报告等事宜。
(二)加强监测与报告
1、突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测民族问题和民族矛盾突发事件的责任,一发现事件或可能发生的突发事件的苗头,应向学院领导汇报。
2、执行学院重大事件报告程序。对于民族问题和民族矛盾突发事件,应迅速判断事件性质,根据事件性质,及时向社会、政府机构求救,并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。
3、事件向外发布情况,需要经学院突发公共事件应急处置工作领导小组同意,在确定性质的基础上以集体形式发布,不得主观臆测、夸大其词,或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、绶报、谎报突发事件。
五、具体处置措施
1、校园影响民族团结的事件发生后,领导小组应当根据“生命第一”的原则组织,立即启动应急预案。
2、应急状态期间,领导小组各成员必须保证通信网张畅通。学院内各部门应当根据学院处理影响民族团结问题预警机制领导小组的统一部署,做好本部门的应急处理工作。
3、召开安全领导小组及全院教师会议,通报事件,稳定人心。
4、向上级主管部门报告情况,请求上级帮助指导。
5、与公安部门说明情况,请求配合学院做好校园秩序的稳定工作。
6、召开学生会议,通报事件经过,并进行民族团结教育,做好事故后校园稳定和秩序维护工作。
7、冷静面对媒体采访,有专人负责接待,未经同意,师生不得接受采访,加强门岗管理。
8、学院全体教师必须坚守各自岗位,未经允许,不得擅自发布误导信息,共同做好维护稳定工作。